Offentlig upphandling lagen är regler vid vad
Offentlig upphandling
| Den denna plats artikeln alternativt detta denna plats avsnittet innehåller inaktuella fakta samt behöver uppdateras. (2021-08) Motivering: Flera stycken avhandlar gamla LOU (2007:1091) Hjälp gärna Wikipedia för att åtgärda problemet genom för att redigera artikeln alternativt diskutera saken vid diskussionssidan. |
Offentlig upphandling existerar ett process till förvärv från produkter, tjänster tillsammans med mera liksom görs från entiteter inom den offentliga sektorn samt likt regleras från speciella lagar samt regler.
Syftet tillsammans med reglerna existerar för att säkerställa för att myndigheter behandlar varenda såsom önskar ett fåtal affärskontrakt tillsammans offentlig zon lika.
Regelverket till offentlig upphandling existerar inom huvudsak likadant inom bota EU/EES samt bygger vid EU-direktiv. Myndigheterna/enheterna skall i enlighet med EU-reglerna existera sakliga samt välja leverantör tillsammans med hänsyn enbart mot detta vilket köps.
Offentlig upphandling.ytterligare hänsyn, liksom lojalitet mot detta egna landets leverantörer alternativt lojalitet mot tidigare leverantörer får ej inträffa. Valet från leverantör skall ske vid affärsmässig bas samt utvärderas i enlighet med upphandlingslagarna.
"En upphandlande myndighet bör tilldela den leverantör en kontrakt vars anbud existerar detta ekonomiskt maximalt fördelaktiga till myndigheten/enheten.
Vilket anbud liksom existerar detta ekonomiskt maximalt fördelaktiga anbudet bör utvärderas vid någon från nästa grunder:
1. bästa förhållandet mellan kostnad samt standard,
2. utgift, alternativt
3.
pris."
I land regleras myndigheternas upphandling från lagen angående offentlig upphandling (LOU) (SFS (2016:1145)), lagen angående upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) (SFS (2016:1146)), lagen ifall upphandling från koncessioner (LUK) (SFS (2016:1147)) samt lagen angående upphandling inom försvars- samt säkerhetsområdet (LUFS) (SFS (2011:1029)).
Grundprinciper
[redigera | redigera wikitext]Vid all offentlig upphandling måste fem elementär principer beaktas:
- Principen angående likabehandling innebär för att samtliga leverantörer bör ges således lika förutsättningar vilket möjligt. samtliga måste mot modell erhålla den kunskap likt existerar betydelsefull på grund av upphandlingen.
- Principen ifall icke-diskriminering innebär för att upphandlande myndighet/enhet nära utformande från förfrågningsunderlag ej får införa krav såsom enbart svenska företag känner mot alternativt förmå utföra.
- Principen angående transparens innebär för att upphandlingsprocessen bör kännetecknas från öppenhet samt förutsebarhet.
till för att anbudsgivarna bör ges identisk förutsättningar till anbudsgivning måste förfrågningsunderlaget existera uppenbart samt klart samt innehålla samtliga krav vid detta liksom bör upphandlas.
- Proportionalitetsprincipen innebär för att upphandlande myndighet/enhet ej får ställa större krav vid leverantören alternativt leveransen än vad liksom behövs samt vad vilket får anses artikel ändamålsenligt till den aktuella upphandlingen.
Kraven måste alltså äga en naturligt samband tillsammans med samt stå inom proportion mot detta behov likt bör täckas.
- Principen angående ömsesidigt erkännande innebär bland annat för att intyg, bedömning samt intyg såsom utfärdats från kvalificerade myndigheter inom något annat EU-medlemsland även måste godtas inom land. enstaka upphandlande myndighet/enhet bör i enlighet med denna princip godta produkter samt tjänster ifrån ekonomiska aktörer beneath förutsättning för att dessa godtas samt säljs inom annat EU-land.
De inköpare vilket beaktar principerna nära varenda delar från upphandlingsprocessen fullfölja enstaka mer affärsmässig[1] upphandling samt reducerar även risken på grund av överprövning inom domstol.
För för att att nå ett mål eller resultat största tänkbara konkurrens skall upphandlingen tillkännages genom upphandlingsannonsering, bland annat genom för att publiceras inom allmänt tillgänglig databas.
Offentlig upphandling finns mot på grund av för att ta tillvara vid enstaka rad samhällsintressen: främja kostnadseffektivt bruk från skattemedel.Upphandlingar ovan tröskelvärdet skall annonseras inom EU:s databas Simap/TED.
Vem liksom upphandlar
[redigera | redigera wikitext]Upphandlande myndighet, upphandlande enhet
[redigera | redigera wikitext]Upphandlande myndighet
[redigera | redigera wikitext]Den likt upphandlar kallas i enlighet med LOU på grund av upphandlande myndighet.
inom huvudsak existerar detta även myndigheter likt existerar upphandlande myndigheter.
Beslutande församlingar inom kommuner samt landsting, såsom kommunens beslutande organ, räknas även vilket upphandlande myndighet. Även andra offentligt styrda kroppsdel räknas liksom upphandlande myndighet.
Sammanslutningar från enstaka alternativt flera från dem ovanstående organen existerar även upphandlande myndigheter.
Vad likt existerar offentligt styrda organ
[redigera | redigera wikitext]Med offentligt styrda kroppsdel avses sådana bolag, föreningar, delägarförvaltningar, särskilt bildade samfällighetsföreningar samt stiftelser likt tillgodoser behov inom detta allmännas nyfikenhet, beneath förutsättning för att nödvändigheten ej existerar från fabriksmässig alternativt kommersiell karaktär.
Dessa kroppsdel skall även antingen existera sådana för att dem
- till största delen existerar finansierade från staten, ett samhälle, en landsting alternativt enstaka upphandlande myndighet,
- har ett aktivitet vilket står beneath övervakning från staten, ett samhälle, en landsting alternativt ett upphandlande myndighet, eller
- har enstaka styrelse alternativt motsvarande ledningsorgan var mer än halva antalet ledamöter existerar utsedda från staten, enstaka samhälle, en landsting alternativt enstaka upphandlande myndighet.
Upphandlande enhet
[redigera | redigera wikitext]Enligt lagen ifall upphandling inom områdena en färglösluktlös vätska som är livsnödvändig, energi, transporter samt postservice finns detta även upphandlande myndigheter.
Upphandlande myndigheter i enlighet med denna team definieras vid ovan nämnda sätt, bortsett ifrån för att andra offentligt styrda kroppsdel ej räknas in inom definitionen.
I denna team talas vidare angående upphandlande enhet, såsom existerar antingen ett upphandlande myndighet alternativt vissa företag.
Företag existerar upphandlande objekt, då
- en upphandlande myndighet förmå utöva en bestämmande påverkan ovan företaget, eller
- företaget bedriver aktivitet vilket omfattas från lagens användningsområde (d.v.s.
dricksvatten, energi, transporter samt posttjänster) tillsammans med stöd från ett speciell rättighet alternativt ensamrätt.
Närmare angående bestämmande inflytande
[redigera | redigera wikitext]Ett bestämmande påverkan skall anses finnas ifall ett upphandlande myndighet, direkt alternativt omväg, inom förhållande mot en företag innehar mer än hälften från andelarna inom företaget alternativt kontrollerar majoriteten från röstetalet vid bas från aktieägande alternativt motsvarande alternativt kunna utse mer än halva antalet ledamöter inom företagets styrelse alternativt motsvarande ledningsorgan.
Offentlig upphandling existerar den process liksom offentliga organisationer använder till för att utföra inköp.Närmare ifall speciell rättighet alternativt ensamrätt
[redigera | redigera wikitext]Med speciell rättighet alternativt ensamrätt avses ett rättighet alternativt ensamrätt såsom äger beviljats i enlighet med team alternativt ytterligare författning, begränsar rätten för att utöva viss aktivitet mot en alternativt flera företag, samt viktigt påverkar andra företags möjligheter för att bedriva identisk typ från aktivitet.
Med viss aktivitet inom ovanstående stycke menas
- tillhandahållande alternativt drift från fasta publika nät inom samband tillsammans med produktion, försändelse alternativt leverans från gas, värme, el alternativt dricksvatten,
- leverans från gas, värme, el alternativt vatten inom liknande nät,
- tillhandahållande alternativt drift från publika nät inom struktur från transporter tillsammans järnväg, automatiserade struktur, spårväg, tunnelbana, kollektivtrafik, trådbuss alternativt linbana,
- insamling, sortering, frakt samt överlämnande från postförsändelser, eller
- utnyttjande från en geografiskt zon inom avsikt för att
- prospektera alternativt utvinna olja, gas, kol alternativt andra fasta drivmedel, eller
- ge resurser mot flygplatser, hamnar alternativt andra terminaler till transporter inom luften alternativt mot havs alternativt vid inre vattenvägar.
Det finns vissa undantag ifrån vad såsom uppräknas denna plats.
Tidigare definition
[redigera | redigera wikitext]Enligt den tidigare gällande lagen (1992:1528) angående offentlig upphandling kallades även upphandlande myndigheter på grund av upphandlande enheter.
Uppdelning samt sammanslagning från upphandlingar
[redigera | redigera wikitext]Offentlig upphandling ställer stora krav vid struktur samt innehåll inom kurera upphandlingsprocessen.
inom dem fall upphandlingen gäller en mindre värde kunna dock förenklade regler användas. Reglerna ifall vilka kroppsdel likt existerar upphandlande myndigheter alternativt upphandlande enheter ställer dock upp hinder emot för att dela upp ett massiv upphandling vid flera små, till för att behärska dra nytta från dessa förenklade regler. enstaka kommunal myndighet är kapabel därför ej låta olika avdelningar likt existerar underställda myndigheten utföra egna offentliga upphandlingar.
en äldreboende vilket existerar underställt socialnämnden inom ett samhälle förmå ej upphandla vid personlig grabb, utan måste låta kommitté utföra detta centralt.
Den offentliga upphandlingen regleras bland annat från team (2016:1145) ifall offentlig upphandling (LOU).Flera upphandlande myndigheter kunna tillsammans utföra enstaka offentlig upphandling. tillsammans tanke vid hur resehandling komplexa stora offentliga upphandlingar kunna artikel, är kapabel detta finnas fördelar tillsammans med sådan stordrift. ett samhälle är kapabel äga en enda upphandlingskontor såsom sköter upphandlingar till varenda myndigheter inom kommunen samt fullfölja dem gemensamt till flera myndigheter var således ter sig lämpligt.
detta förekommer även för att mindre kommuner äger gemensamma upphandlingskontor. Nackdelen tillsammans med riktigt stora upphandlingar existerar för att små näringsidkare sällan äger chans för att delta genom för att lämna anbud. detta begränsar konkurrensen mot färre samt större näringsidkare samt kunna slå ut små, lokala näringsidkare.
Kommunal myndighet, ej samhälle, existerar minsta upphandlande myndighet
[redigera | redigera wikitext]Den minsta grupp inom ett samhälle liksom vid personlig grabb får utföra enstaka upphandling existerar ett kommunal myndighet, tillsammans med andra mening detta liksom lyder beneath enstaka nämnd alternativt direkt beneath kommunstyrelsen.
Det finns ett utbredd missförstånd bland kommuner inom land för att den minsta tänkbara kommunala upphandlande myndigheten existerar kommunen likt totalitet. Denna missförstånd fanns redan beneath den tidigare lagen angående offentlig upphandling ifrån 1992. Uppfattningen strider emellertid mot hur begreppet upphandlande myndighet definieras inom upphandlingslagarna samt mot hur detta motsvarande begreppet upphandlande avdelning definierades inom den tidigare lagen.
detta finns ej heller stöd till denna perception inom dem EG-direktiv såsom ligger mot bas på grund av den svenska lagstiftningen.
Missuppfattningen synes äga sitt ursprung hos den numera nedlagda kommitté till offentlig upphandling (NOU), likt byggde sin argumentation på grund av denna missförstånd vid för att kommunala myndigheter ej fanns tillräckligt ekonomiskt självständiga.
Här beskriver oss omfattande ämnen ifall detta nya regelverket, bland annat vad gäller lagarnas struktur, reglernas användningsområde samt vissa bestämmelser liksom existerar gemensamma till annonspliktiga icke-direktivstyrda upphandlingar samt direktupphandlingar.enstaka sådan finansiell bedömning förmå dock ej förändra rättsläget inom förhållande mot enstaka klar definition inom direktiv samt lagtext.
Vad likt upphandlas
[redigera | redigera wikitext]I huvudsak gäller LOU på grund av offentlig upphandling från byggentreprenader, produkter samt tjänster samt från byggkoncessioner.
Lagen gäller även då upphandlande myndigheter anordnar projekttävlingar.
De viktigaste områden var reglerna ifall offentlig upphandling ej gäller, existerar kontrakt likt avser
- förvärv från fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt alternativt någon ytterligare rättighet mot fastighet, dock gäller lagen på grund av upphandling från finansiella tjänster tillsammans med anledning från kontrakt liksom avses inom denna punkt,
- skiljemanna- alternativt förlikningsuppdrag,
- finansiella tjänster inom samband tillsammans utfärdande, salg, inköp alternativt överlåtelse från värdepapper alternativt andra finansiella instrument,
- anställningar, eller
- forsknings- samt utvecklingstjänster, tillsammans undantag till liknande vilkas konsekvens endast tillkommer ett upphandlande objekt inom den egna verksamheten samt blir betald från den upphandlande enheten.
LOU gäller ej heller på grund av anskaffning, tillväxt, produktion alternativt samproduktion från programmaterial avsett på grund av radio- samt TV-program samt upphandling från sändningstid, ej heller till aktivitet såsom rör förvaltning från statsskulden alternativt vilket avser tjänster ifrån enstaka centralbank.
När detta gäller upphandling inom områdena dricksvatten, energi, transporter samt postservice gäller dock den särskilda lagen ifall detta.
1 § nära offentlig upphandling bör öppet alternativt selektivt förfarande användas.Överklagande samt andra rättsmedel
[redigera | redigera wikitext]Överklagande
[redigera | redigera wikitext]En myndighets beslut ifall upphandling kunna ej överklagas, dock en institut liknande överklagande kallas begäran ifall överprövning. Sådan begäran ställs mot förvaltningsrätt.
Den leverantör liksom överväger för att begära överprövning från en upphandlingsbeslut skall utföra detta inom tio dagar ifrån detta för att tilldelningsbeslut fattades alternativt den senare tidpunkt då upphandlingskontrakt tecknades.
begäran görs mot förvaltningsrätten inom den domkrets var den upphandlande enheten äger sitt säte. ett begäran ifall överprövning bör ständigt följas från enstaka begäran angående en interimistiskt beslut, d.v.s. för att upphandlingen ej får avslutas innan domstolen fattat beslut. Utan begäran angående interimistiskt beslut finns risken för att den upphandlande enheten trots begäran ifall överprövning tecknar avtal samt då kunna domstolen intet utföra.
Skadestånd
[redigera | redigera wikitext]Den såsom anser sig äga lidit finansiell skada vid bas från resultatet från ett offentlig upphandling förmå föra mål ifall skadestånd mot den upphandlande myndigheten inom domstol på första nivån.
Offentliga upphandlingar samt arbetslivskriminalitet
[redigera | redigera wikitext]Ofta existerar vinner lägsta anbudet nära upphandlingar.
inom kombination tillsammans med bristande kontroller ifrån statliga myndigheters, kommuners samt regioners blad besitter detta öppnat upp till ett ganska grundlig arbetslivskriminalitet inom form eller gestalt från förbrytelse mot lagar samt avtal samt fara på grund av osund konkurrens inom samband tillsammans upphandlingar.[2]
Se även
[redigera | redigera wikitext]Källor samt fotnoter
[redigera | redigera wikitext]- Lagen (1992:1528) ifall offentlig upphandling (upphävd)
- Lagen (2016:1145) ifall offentlig upphandling
- Lagen (2016:1146) ifall upphandling inom försörjningssektorerna
- Lagen (2016:1147) ifall upphandling från koncessioner
- Lagen (2011:1029) ifall upphandling vid försvars- samt säkerhetsområdet